健康是人类永恒的追求，连着千家万户的幸福，关系国家和民族的未来。

　　没有全民健康，就没有全面小康。按照党中央实施健康中国战略的重大决策部署，宁夏先后出台健康宁夏2030发展规划、健康宁夏行动实施意见和考核办法，有力推进了健康宁夏建设，人民健康水平不断提升。

　　但是，健康宁夏建设面临的挑战也不可小觑。要想在“全方位干预健康影响因素”“维护全生命周期健康”“防控重大疾病”“公共卫生疾控体系”“健康产业发展”等领域取得新成就，急需针对短板弱项精准攻坚。

　　前不久，在自治区政协十一届常委会第十四次会议上，围绕“加强健康宁夏建设，提高人民健康水平”专题开展协商议政，12位自治区政协常委、委员建务实之言，献可用之策。

　　努力把影响公众健康的因素降到最低

　　健康素养是个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务维护和促进自身健康的能力。2019年全区城乡居民健康素养监测结果显示，我区健康素养水平为15.2%，意味着15岁至69岁的人群中，每100人中只有15人具备基本健康素养。

　　公众健康素养低，导致一些人遇到健康问题时会在两种极端心态间摇摆：要么讳疾忌医极力回避，不接受治疗；要么极度恐慌如临大敌，盲从各种谣言、广告、偏方，上当受骗。

　　对此，自治区政协常委张杰建议，将健康促进与教育工作纳入经济和社会发展规划，加强健康教育基础设施建设，增加财政投入，保障工作经费。健全健康治理体系，建立政府主导的健康教育工作机制，将居民健康素养水平纳入经济社会发展综合评价指标体系。自治区政协常委陈红缨建议，机构编制部门在疾控机构内部设置独立的健康教育管理科室，增加专业技术人员编制，使各级疾控机构能有足够的技术力量履行健康教育与健康促进工作职责。由卫生健康行政部门牵头整合资源，搭建宁夏健康科普资源库，满足全社会开展健康传播的需求。

　　“调研发现，我区对控烟工作重视程度不够，各级政府对健康素养促进工作重要性缺乏认识，一些部门以文件落实文件。”自治区政协常委童安荣建议，加强单位控烟，开展无烟机关、无烟学校、无烟企业等创建活动。将烟草危害和二手烟危害等知识纳入中小学生健康教育课程。强化公共场所控烟监督执法。

　　把影响公众健康的因素降到最低，还需加强健康服务能力。自治区政协常委杨立华建议，注重构建健康“大救治”格局，统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，提升重大传染病救治能力；构建新医改“大合唱”格局，用统一的国民基本医疗保险制度覆盖全民。

　　凝聚维护促进健康的强大合力

　　围绕整个生命周期，如何保障人民群众健康生活以及健康长寿？

　　自治区政协常委孙瑛建议，进一步加强对急性传染病的防控和应急处置的能力，明确各级疾控中心的功能定位。创新医防结合机制，在机制上打通疾病预防控制体系和医疗救治体系。通过临床和预防的有机结合，实现“以人为中心”的全程、全时治疗和管理。

　　自治区政协委员杨文炯建议，投入专项资金，高标准建设疾控中心实验室，提升疾病防控能力和卫生应急处置能力。实施妇幼保健计划服务中心提升工程。重视口腔公共卫生，相关部门尽快制定政策将牙周炎治疗等病种，部分或者全部按照单病种包干结算方式与患者进行医保结算。

　　自治区政协常委刘媛建议，关注妇女健康，进一步扩大“两癌”检查项目覆盖面，使更多的妇女能够享受到惠民服务。重点加大对宫颈阴道镜及乳腺B超检查的质量控制，在自治区级、市级、县（区）级全面开展质量控制，逐级提高“两癌”癌前病变检出水平。

　　自治区政协常委杜勇建议，多措并举留住基层人才，守护全民健康。深入推进“千名医生下基层”活动，加快全科医生培训基地建设，积极引导高校全科医学毕业生到基层医疗机构就业。加强对基层医疗卫生人才的定向培养。在岗村医与乡镇卫生院签订劳动合同，解决乡村医生短缺和队伍不稳定问题。

　　多方发力推动健康宁夏建设高质量发展

　　加强健康宁夏建设，提高人民健康水平，离不开高质量发展作支撑。如何发力？

　　自治区政协常委王生林建议，高度重视慢性病防治。进一步完善我区慢性病综合防控体系建设，解决好慢性病防治人员不足、防治经费短缺、职能分割、多部门联合协调机制不健全等问题。在全区开展慢性病防治全民健康教育，实施健康知识普及行动，提高城乡居民防病意识和健康素养水平。加强基层4类慢性病救治救助能力建设，扩大心血管疾病、脑卒中高危人群筛查干预、癌症早诊早治项目覆盖面。

　　自治区政协常委马中勇建议，发挥中医药在推动“以人民健康为中心”中的重要作用。加快对民间诊疗技术的挖掘、整理、验证、推广、保护工作，进一步收集民间中医药特色诊疗技术与方药，建立健全民间中医药科研成果评价机制、孵化机制和推广机制。

　　自治区政协委员范文杰建议，加速推动“互联网+医疗健康”互联互通信息化平台建设，建立互联网医疗安全保障机制。制定出台《互联网医院管理办法》《互联网医疗服务相关标准规范》，对在线问诊、处方、转诊等核心业务实施全过程、全要素监管。以培养医疗信息化人才为突破口，为“互联网+医疗健康”示范区建设奠定人才基础。加强校企合作。

　　自治区政协常委张亚红建议，加强顶层设计，完善产业规划，加强政策研究，尤其是加强对疫情后健康新业态发展形势的研判，及时制定出台配套政策，把健康产业培育成为我区经济增长的新引擎和人民满意的新兴产业。聚焦市场主体，加大招商引资力度，谋划重大项目，积极打造健康产业示范基地和健康特色小镇。（记者  高菲）